蒙自市是“國家門戶·滇南中心”和紅河州州府所在地,是國家衛生城市和全國雙擁模范城,也是著名的中國石榴之城、過橋米線之鄉。是紅河州少數民族人口比例最高的一個內地市,居住著漢、彝、苗、壯、回等46種民族,有2個苗族鄉。截止2020年底,全市戶籍人口446328人,戶籍人口中少數民族常住人口269158人,占全市總人口的60.3%。蒙自市民族團結進步創建工作,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,圍繞“1684”創建工作思路,著力夯實政治、思想、文化、物質、社會、法治六項基礎,高質量實施八項示范工程,建立健全組織、制度、資金、監督四項保障,全面深入開展民族團結創建“十一進”活動,推進創建工作全覆蓋,開展“六個一”創建提質行動,提高各族群眾參與度和創建工作品質,著力構建“民族團結、宗教和順”良好局面。
       一、抓貫徹落實,打造黨對民族工作全面領導示范
       一是全面加強黨對民族工作的領導。堅持“一把手”負責制,成立深化民族團結進步市創建工作領導小組,下設辦公室在市委統戰部市民宗局,實現辦公場地、人員、資金“三落實”。將創建全國少數民族流動人口服務管理示范城市、云南省民族團結進步示范市工作,納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃,列入市委、市政府重要議事日程,召開市委常委會專題研究創建工作11次。將黨的民族宗教理論學習納入市委中心理論學習組重要內容,開展專題學習4次。制定印發《蒙自市深化民族團結進步示范市創建工作鑄牢中華民族共同體意識實施方案》《蒙自市創建全國少數民族流動人口服務管理示范城市實施方案》等文件,形成“黨政齊抓共管,部門上下聯動,社會廣泛參與”的創建工作格局;二是堅持黨建與創建“雙推進”。把民族宗教政策、反分裂等納入黨支部規范化達標創建中“基層隊伍建設標準化”內容,把鑄牢中華民族共同體意識教育納入黨員教育培訓和干部培訓必修課程,強化街道“黨建聯盟”、社區“大黨委”作用發揮,發揮基層黨組織在民族團結進步工作中戰斗堡壘作用;三是加強干部隊伍建設。落實新時代好干部標準,實施少數民族干部工程、年輕干部工程、專業干部工程,持續錘煉少數民族干部“七種能力”。加大少數民族選拔力度,注重少數民族干部培養。全市科級領導中少數民族干部286名,占比43%。
       二、抓宣傳教育,打造鑄牢中華民族共同體意識示范
       一是深化“多元一體”國情教育。結合“干部素質提升年”活動,開展國情、省情、州情、市情教育,以愛國主義教育基地為主陣地,開展“我們的節日”、“我們的中國夢文化進萬家”、“活力蒙自”等活動,組織鄉村、社區、學校、機關、企業開展社會主義核心價值觀宣傳上萬場次。廣泛宣傳《新時代紅河哈尼族彝族自治州民族團結進步愛國公約》,引導各族群眾牢固樹立“三個離不開”和“五個認同”思想;二是建立健全常態化宣傳教育機制。將民族團結進步教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程,認真組織開展民族團結進步宣傳月活動,發放各類宣傳材料50000余份。加強校地合作協同創新平臺建設,在鑄牢中華民族共同體意識研究、民族團結進步示范市“十四五”規劃編制、“雙語”人才庫建設、“雙語”課堂服務等方面緊密合作;三是創新民族團結進步宣傳教育的載體和方式。利用“石榴之鄉”的定位,加強鑄牢中華民族共同體意識教育,利用新媒體,積極開展黨的民族理論政策法律法規及工作動態宣傳,將民族團結進步宣傳融入新時代文明實踐中心、講習所,打造多位一體宣傳平臺。2018年以來,蒙自電臺《新聞976》播報創建工作紀實6部,公益廣告2則,蒙自電視《蒙自新聞》播放創建新聞26條,蒙自新聞網發布創建信息65條,蒙自報報道107條,今日蒙自微信公眾號發布信心40條,微博10條。云南日報、云南經濟日報、云南網、紅河日報、紅河電視臺、紅河網等上級媒體共刊發(播)蒙自創建新聞宣傳信息36篇(條)。
       三、抓共建共享,打造交往交流交融示范
       一是推進建立相互嵌入式社會結構和社區環境。著力構建“大黨委”領導下多元共治網格,抓實民族團結進步創建“進社區”工作,通過開展“民心黨建”、鄰里節、“幸福來敲門”(夕陽服務)、“燕子筑巢”(流動兒童關愛)、“周六一起微笑”親子活動等活動,倡導民族團結進步,為各族群眾辦實事、解難事;二是搭建促進各民族溝通的文化橋梁。以社會主義先進文化為引領,傳承優秀民族文化,建立8個民族文化傳習館,創作了各類文藝作品80余個,展現了蒙自各族人民團結和諧,親如一家的嶄新面貌。開展群眾性的交往交流交融活動,共舉辦群眾性文藝活動517場次。
       四、抓經濟發展,打造新理念推動高質量發展示范
       一是加強基礎設施建設。2016年以來,全市共實施農村公路200條1181.67公里建設,累計完成投資99453萬元。全市通車里程1734.068公里,通鄉公路路面硬化率100%,村委會(建制村)通暢率100%,自然村通達率100%。2020年農業灌溉用水有效利用系數為0.521,農村自來水普及率為97.5%,農村集中式供水人口比例為97.5%。農村電網已基本形成110千伏為主網架,35千伏配電設施覆蓋100%鄉鎮的供電網絡。城區和行政村寬帶網絡覆蓋率達100%,2020年電子商務交易額20.46億元,同比增長21%。二是推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。堅持“五級書記抓扶貧”,累計投入扶貧領域資金45.73億元,完成4個貧困鄉、45個貧困村脫貧出列,減貧15119戶64172人,其中脫貧少數民族人口占比87%。以“林果鄉村、生態家園”為載體,發展民族地區特色產業,水果產業上榜全省20個“一縣一業”示范縣名單,截止2020年,已發展水果種植443054.5畝,總產量287707.85噸,產值184230.1萬元?!懊缮笔襁B續兩年榮獲云南省“十大名品”稱號,“綠色食品牌”重點產業綜合產值實現較快增長,州級九大產業增長38.10%。打造“一村一品”專業村3個,積極謀劃“大糧倉鄉村振興示范園區項目”,申報“田園綜合體項目”。2018年至2021年實施“十百千萬示范創建工程”項目9個,900萬元;三是加強“公園城市”建設。以生態文明建設引領高質量發展,加強生態環保理念的宣傳教育,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的可持續發展理念。全市森林面積8.895萬公頃,森林蓄積量268萬立方,公益林面積5.332萬公頃,森林覆蓋率47.39%,連續26年無重特大森林火災。成功創建21個省級生態單位,環境空氣質量優良率連續三年均達97.5%以上。
       五、抓民生福祉,打造民生改善促進和諧穩定示范
       一是穩就業保民生。通過舉辦“高校畢業生就業服務月”“春風行動”“就業援助月”“民營企業招聘周”等活動,組織召開招聘會47場,2500家企業提供各類就業崗位39000余個。構建“城市+鄉鎮”平臺穩就業,推廣“蒙自建設者之家”經驗,建設“勞務小站”9個。2018年—2021年3月,蒙自市農村勞動力外出務工人數49.31萬人,城鎮新增就業累計25525人,發放各類創業擔保貸款15879萬元,累計帶動就業43593人。城鎮登記失業率控制在4%以內;二是優化教育資源配置。實施城區學校布局優化“1271”工程,推進“教聯體”改革,促進義務教育城鄉一體化發展,打造滇南教育中心,著力推動均衡協調、素質教育、辦學機制等重點領域和關鍵環節率先在全州乃至全省取得新突破;三是大力發展民族體育事業。轄區內共有體育場地1081個,城區晨(晚)練習點96個,占地總面積108.63萬平方米,基本滿足群眾15分鐘運動圈的健身需求。堅持強基育苗戰略,著力打造“一校一品”體育特色?,F有省級體育傳統項目學校1所、省級青少年體育項目進校園示范學校3所;四是加強公共衛生服務體系建設。加大鄉村衛生室標準化建設力度,落實“三達一通”標準,全市86個行政村建有79個標準化衛生室,配備鄉村醫生318名。持續推進“醫共體”改革,城鄉醫院基本公共衛生服務及臨床醫療服務水平都得到很大提高。提升基層醫療衛生服務能力,區域內就診率達到90%以上,基層就診率達到65%以上。
       六、抓政策落實,打造依法治理民族宗教事務示范
       用法律保障民族團結,全面貫徹落實黨的民族宗教法律法規,引導干部群眾自覺尊法學法守法用法,依法保障各民族合法權益。蒙自市及13個鄉鎮(街道)均設立公共法律服務中心、107個村委會(社區)設立公共法律服務聯系點。建立“滇南法務”公共法律服務微信平臺,組織165名律師及7名公證員在線提供法律服務。配備了20臺智能法律機器人,設立各類法律援助工作站25個,暢通法律援助“綠色通道”,共辦理法律援助2424件。認真貫徹落實《紅河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾糾紛促進條例》,自2018年以來,各級人民調解組織開展矛盾糾紛排查515次,共調處各類民事糾紛5912件,調處率100%,成功率97.97%,履行率100%。組織統戰、公安、信訪、民宗、民政等部門每季度定期召開聯席會議和分析研判會議,分析工作形勢,解決存在問題。
       七、抓載體建設,打造深化民族團結進步創建示范
       全面開展民族團結進步創建“進機關、進企業、進社區、進鄉(村)、進學校、進宗教活動場所、進連隊、進醫院、進景區、進園區、進家庭”等“十一進”活動,推進示范帶、圈、盟創建,形成以點串線、以線連片、以片帶面的示范效應。2018年—2021年,創建省級示范單位16個,州級示范單位72個、示范家庭200戶、教育基地2個,市級示范單位90個、示范家庭220戶。
       八、抓服務管理,打造少數民族流動人口服務管理示范
       秉持“崇文尚德、開放包容”蒙自精神,圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線,加強語言文字服務保障平臺、戶籍住房服務保障平臺、創業就業服務保障平臺、宣傳教育服務保障平臺、衛生健康服務保障平臺、社會保障服務平臺、法治服務保障平臺等七大平臺建設,健全組織保障、部門協調配合、流出地與流入地對接、監督檢查四項機制,構建相互嵌入式的社會結構和社區環境,創造共居、共學、共事、共樂的社會條件。
       九、抓活動開展,提升示范市創建工作品質
       開展民族團結進步創建“六個一”提質行動,在認真落實創建各項任務基礎上,開展一次觀摩活動,一次說課比賽,一次征文活動,一次書畫攝影展,一次民族知識競答,一次示范市創建建言活動,積極動員各族各界各行業參與“六個一”創建提質行動中,營造鑄牢中華民族共同體意識良好宣傳氛圍,凝聚各民族建設“石榴之鄉·團結之城”合力,共同團結奮斗,共同繁榮發展。

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