石屏人民一心向黨、團結奮進、同心筑夢的優良傳統有史為證......1929年就成為云南省最早成立的五個縣委之一。民國時期的“石屏商幫”鑄就了窮則思變,敢為人先,團結發展的“屏商文化”。以陳鶴亭、李恒升等為代表的民營企業家出資修筑個碧石鐵路、捐贈抗日飛機,體現了中華民族共同體意識,彰顯了濃厚的家國情懷。今天的石屏,在新時代黨的民族政策指引下,“十三五”期間,全縣經濟持續健康發展。2020年,全縣地區生產總值突破100億元大關,人均生產總值大43330元,較“十二五”末實現翻番。2020年1月,成功創建全國民族團結進步示范縣。
       一、主要做法
       (一)實施“一把手”工程,高位推動示范創建工作。一是強化組織領導。以高度的政治自覺,認真履行守護民族團結進步生命線的政治擔當,把創建工作作為“一把手”工程來推動。成立由45家單位為成員的創建工作領導小組,以上率下,形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門協調配合、基層廣泛參與的工作格局。二是明確工作責任。制定出臺系列指導性文件,把創建工作納入縣委、政府綜合目標考核內容,實行統一安排、統一檢查、統一考核、統一獎懲。把創建工作經費列入縣級財政預算。做到指導全面到位,責任明確到位、檢查考核到位、經費保障到位。三是強勢推進工作落實。堅持縣委常委會、縣政府常務會定期聽取創建工作情況匯報、研究創建工作制度。以深入開展全國民族團結進步示范縣、國家歷史文化名城、國家園林縣城、省級先進平安縣“四城聯創”為引領,打造“城市品牌”,全面提升石屏發展軟實力。
       (二)實施“民生福祉”工程,夯實民族團結進步物質根基。把創建工作與推進全縣經濟社會協調發展相結合,讓改革發展成果惠及全縣各族群眾。一是堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務和最大的民心工程,聚焦“兩不愁、三保障”,全面落實“四個不摘”和脫貧攻堅“八大戰法”,全面實施脫貧攻堅三年行動計劃,做到創建工作與脫貧攻堅雙推進、同落實。二是讓異龍湖保護治理成果更多惠及全縣各民族群眾。始終堅持把異龍湖保護治理作為生態文明建設的標志性工程,全面推動異龍湖保護治理整體決勝戰,異龍湖全年全湖平均水質保持V類,確保既有“金山銀山”、又有“綠水青山”。三是立足優勢產業發展,促進各族群眾持續增收。持續鞏固18萬畝高原特色農業示范區建設成效,蔬菜種植面積33萬畝,產量穩居全省前列。堅持做大做強“石屏豆腐”品牌,有效解決少數民族務工人員就業問題。四是聚焦“三美建設”,提升各族群眾幸福感、獲得感。堅持“湖城一體、產城融合”發展定位,體現“重視規劃、精細管理、留住記憶”建設理念,城市形象氣質顯著改善。推廣以各族群眾為主體、極具地方民族特色的鄉村規劃建設模式,堅持“田園風光是農村最美的風景,蔬菜林果是農村最好的綠化”理念,騰退空間因地制宜建設“五小工程”(小花園、小果園、小菜園、小庭院、小廣場),以最小的投資留住鄉愁,“美麗鄉村”引領各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起、共同生活在一起。
       (三)實施“凝心聚力”工程,鑄牢中華民族共同體意識。
       一是推進民族團結進步教育制度化。把習近平總書記關于民族團結的重要論述列入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習計劃、黨員干部教育培訓內容,與“不忘初心、牢記使命”“三嚴三實”“兩學一做”主題教育集合起來,強化“五個認同”信念教育,教育廣大干部樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀。二是推進民族團結進步教育常態化。把“中華民族一家親”的思想融入幼兒基礎教育,把中華優秀傳統文化融入日常教育教學,融入主題班會、主旨演講活動,潛移默化中增強青少年的中華民族自豪感和認知感,讓“三個離不開”思想植根于當代、傳承新生帶、播種下一代,把“愛我中華”的種子深深埋入每一個孩子心靈。三是推進民族團結進步教育多樣化。印發《致全縣各族人民的一封信》,號召全縣各族干部群眾“爭當鑄牢中華民族共同體意識的模范”。符家營村楊氏家族祭祖致詞中這樣寫到:“我們不僅要倡導家族的和睦團結,更要把我們這個家族融入到中華民族的大家庭中,薪火相傳,生生不息”。建成異龍湖國家濕地公園中華優秀民族文化宣傳長廊,打造形成具有視覺沖擊力和石屏文化元素的縣城湖濱路、屏陽路“共同體意識宣傳一條街”,奏響民族團結進步主旋律,凝聚匯就共建中華民族共有精神家園的磅礴力量。
       (四)實施“融合發展”工程,促進各民族交往交流交融。堅持把促進各民族交往交流交融轉化為鑄牢中華民族共同體意識的自覺行動,把多元文化繁榮發展轉化為增強中華民族凝聚力的巨大優勢。壩心鎮龍港村四十姓氏一家親,姓氏音符連成曲,村史館正方“派衍清河”字樣記載著邢臺清河張姓遷居而來,與“團結村”牌匾相輝映,激勵著后人銘記歷史,感恩先賢,團結向前;推進建立嵌入式社會結構和社區環境,社區組織成為少數民族外來務工人員的辦事“窗口”,社區干部成為來自四面八方農民工的“聯系人”;異龍湖畔每年舉行的“二月初十”賽歌會,原生態彝族花腰歌舞、傣族芭蕉扇、仆喇過山號同臺競技,“你方唱罷我登場”,其樂融融。與玉溪市、普洱市、楚雄州的新平、元江、峨山等7個縣簽署“民族團結進步創建聯盟公約”,定期開展學習走訪活動,建立聯動協作機制,交流創建工作經驗,分享創建成果,探索出了促進接邊地區各民族交往交流交融的新路子。
實施“和諧共建”工程,提升民族事務治理效能。
       把創建工作與提升民族事務治理能力深度融合,鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。全面宣傳好《民族區域自治法》《宗教事務條例》等法律法規,暢通群眾訴求渠道,認真辦理少數民族群眾來信來訪,建立和完善民族地區重大事項社會穩定風險評估和民族團結穩定形勢研判等制度。堅持我國宗教中國化方向,以社會主義核心價值觀引領信教群眾思想。建立縣鄉鎮村(社區)群眾訴求中心,多元化解各類矛盾糾紛,保持了民族宗教領域的和諧穩定,群眾安全感滿意度從2018年全省第80位提升到第32位。
       二、取得成效
       (一)中華民族共同體意識更加牢固。通過創建,社會主義核心價值觀內化為全縣各族群眾精神追求,自覺維護民族團結大局意識外化為全縣各族群眾自覺行動,有效推動黨中央各項決策部署在石屏落地生根,開花結果。特別是新冠肺炎疫情發生以來,石屏各族群眾與湖北同胞同呼吸、共命運、心連心,捐資捐物共計400余萬元,中華民族共同體意識更加深入人心。
       (二)交往交流交融旋律更加和諧。各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件不斷改善,建成民族團結特色村、示范村66個,各民族同村莊共小組、同社區共單元、同廠區共車間、同校園共班級已成為常態。民族團結進步典型示范和帶動作用進一步彰顯,創建縣級以上民族團結進步示范單位81個、示范家庭230戶。
       (三)中國夢的石屏篇章更加絢麗。堅持把創建工作作為推動高質量跨越式發展的強大動力,成功創建云南省第一批“美麗縣城”,壩心鎮躋身全國100個鄉村治理示范鄉鎮;符家營、大平地等一批團結進步美麗鄉村冉冉升起;異龍湖成功摘除劣V類水質帽子,“山、水、林、田、湖、草”成為清新的靚麗風景,綠水青山真正變成了金山銀山。
       (四)民生福祉更多更公平惠及各族群眾。2018年如期實現脫貧摘帽,成為云南省首批、紅河州首家脫貧出列縣,2019年實現貧困人口全面清零。脫貧攻堅與基礎設施現代化、農村人居環境提升、公共服務體系建設和鄉風文明建設有效銜接,鄉村振興基礎更加夯實。2020年,高質量通過國家脫貧攻堅普查和國家脫貧攻堅成效考核。各族群眾獲得感、幸福感不斷增強。
(五)民族宗教事務依法管理水平不斷提高。牢牢掌握民族宗教工作主動權,不斷推進民族宗教工作法治化,依法管理民族宗教事務取得顯著成效,宗教中國化方向日益凸顯,各族群眾民族宗教法律意識明顯增強,民族團結、宗教和順的良好局面持續構建。
       三、經驗啟示
       (一)堅持黨的領導是開展創建工作的根本保障。只有中國共產黨才能實現中華民族的大團結,引導各族干部群眾增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。創建工作能不能開展好,最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力,只要我們牢牢堅持中國共產黨的領導就沒有任何人任何政治勢力可以挑撥我們的民族關系。
        (二)堅持文化認同是最深層次的認同是開展創建工作的重要前提。文化是一個民族的魂魄,文化認同是民族團結的根脈”,創建工作中要把建設各民族共有精神家園作為戰略任務來抓”,要見物更要見人,更加注重精神力量和思想教育。
       (三)堅持中華民族是多元一體的格局是開展創建工作的有效途徑。鑄牢中華民族共同體意識,不是要人為取消民族特色消除民族特點,而是要正確處理好差異性和共同性的關系尊重民族差異而不強化差異,保持民族特性而不強化特性,既要尊重差異、包容多樣,也要正視共性、增進一體,推動各民族廣泛交往、全面交流、深度交融,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
       (四)堅持一家人都要過上好日子是開展創建工作的有效措施。只有把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標,堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,增進民生福祉,不斷實現人民對美好生活的向往,不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎。   
       (五)堅持中國特色解決民族問題的正確道路是開展創建工作的關鍵所在。只有健全民族事務治理體系、提升治理能力,完善共建共享共治的社會治理制度,維護團結穩定,實現長治久安,才能鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎。

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